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完善建会机制 理顺隶属关系 不断扩大基层工会组织覆盖

      

近年来,莱芜市总工会不断创新工作机制,坚持不懈抓好基层工会组建,同时,理顺组织关系,完善管理体制,构建了畅通有序的工会工作格局。目前,全市工会组织组建率和职工入会率分别达到98.2%98.4%

    一、实行多方联动,强化保障机制

一是争取党政支持。市、区、镇层层成立了由党委分管书记任组长、有关部门负责同志为成员的新建企业工会工作领导小组,并及时充实调整。市里每年召开12次新建企业工会领导小组成员单位会议,切实落实相关部门的职责任务,形成了互相协作、共同配合的工作机制。2014年积极争取市委同意把基层工会组织建设纳入到对各区的科学发展综合考核项目,考核目标主要包括动态建会率和职工入会率,极大地调动了各区工会组建工作的积极性和主动性。市委先后下发了《关于进一步加强新建企业工会组建工作的意见》、《关于加强新形势下基层党建带工建工作的意见》等文件,对工会组建提出了明确要求,制定了具体意见和保障措施,在全市形成了“党政支持、党工共建、共促发展”的建会格局。

二是加强协作配合。与市委组织部联合开展“两新”组织党工共建活动,镇街组织委员及工会、团委、妇联负责同志等组成党工共建工作组,共同进驻企业,一揽子解决问题,党政工团同时组建,减轻了企业负担,提高了工作效率。与市场监管局、统计局、经信委等单位,联合做好新建单位的调查摸底及企业运行状况的适时监控工作,确保企业投产一个,工会组建一个。

三是健全三级网络。四个市属、两个区属开发区(工业园区)成立工会工作委员会,配备副县级专职工会主任和工作人员,工会主任全部进党工委班子,为做好工作提供了有力的组织保障。镇街工会主席的编制、配备和待遇纳入区委干部管理和使用范围,全市20个镇街总工会中有14个工会主席按照同级党政副职配备。社区(村)有3个以上企业的都建立了工会联合会,工会主席由社区(村)支部副书记或支部委员兼任,全市已建社区(村)工会联合会328家。

二、坚持多措并举,着力扩大覆盖面

是实行领导领衔,落实“十百千”任务。工会组建是全会的事,要弱化谁来“分管”观念,强化全员责任意识。为进一步落实建会领导责任,我们在全市开展了“十百千”集中建会行动,由市、区总工会领导班子成员领衔,组成专门建会督导小组,深入各区、镇街建会一线,每人每年督导建立十个以上基层工会委员会、百个以上工会小组(涵盖法人单位),实现千名以上职工入会。活动实行项目制和台账制,有力调动了各级领导干部的建会积极性,培养起了人人都有建会任务的责任意识,一些多年来的建会老大难问题得到有效突破。

二是坚持“三个依托”,实现建会无死角。针对我市小微企业多而散的状况,改变过去“一企一会”的建会模式,创新形式,依托社区(村)建立社区(村)工会联合会,依托产业、工业园区建立园区工会或工会联合会,依托行业协会或行业主管部门建立行业工会联合会,在全市逐步形成了“沿街的成串,集中的入村,分散的入镇,行业的联合”建会格局,先后建起了“三辣一麻”、餐饮服务、乡村旅游、黄烟合作社等行业工会

三是多种形式建会力争做到全覆盖。在市社会组织党工委建立社会组织工会联合会,覆盖了全市所有社会组织和各种用工形式的职工;对3家规模较大的家政组织实行分级建会,延伸了家政服务行业建会触角;在快递、物业分别建立行业工会联合会,开拓了工会组建新领域;对开业五年未建会的企业,开展专项整治行动,突破了莱芜亚诺化工有限公司、天晟服装有限公司等和市直2家劳务派遣公司建会难点,起到了很好示范效果。

三、理顺隶属关系,界定分层管理标准

大量基层工会建立以后,如果上下级隶属关系不清,工作就会处于混乱状态。我们在进行充分调研的基础上,确定了解决方案:一是实行基层工会镇街属地化管理,使众多分散在镇街的基层工会特别是新建企业工会有明确的归属。二是对原市直主管部门(公司)被撤销的企业、改制企业、破产重组企业、招商引资的企业等,采用三种形式理顺关系即老单位不管改成什么企业,原有隶属关系保持不变;新单位建立后,凡与原单位还有关系的,由上级工会委托原主管部门工会管理;新建的与市直主管部门都没有关联的企业或单位,归口市工贸工会。对市、区、镇管理交叉的部分,按照“属地管理为主”、“行业管理为辅”、“谁指导组建,谁负责管理”相结合的原则,要求新建企业根据工商注册和规模大小来确定由谁管理,规模大、职工多的放在市直,其他由区总和镇街工会协商确定后,分别实行领导和管理。这样,全市上下形成了明确、科学、规范、顺畅的工会领导网络和组织体系,基本解决了系统工会“管理谁”和基层工会“谁来管”的问题,工会组织多而不乱,工作部署和开展实现了疏而不漏。

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