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当前非公企业工会职能弱化制约职工权益实现

 

改革开放以来,我省非公经济组织迅猛发展,已成为全部市场主体的重要组成部分和现代化建设的重要推动力量,其独特的作用和贡献,要求各级各有关方面在支持非公企业发展的同时,更加重视非公企业职工的权益维护。山东省总工会调研发现,当前非公企业工会职能弱化制约职工权益实现的问题比较突出:

一是非公企业工会组织组建难。一些非公企业对组建工会认识不高,把工会当“对手”的多、当“帮手”的少,怕建立工会后企业利益受损,少数非公企业甚至拒绝组建工会。各级工会虽然年年开展集中建会活动,取得了一定成效,但非公企业特别是小微民营企业和两新经济组织仍然是当前和今后一个时期工会组建的重点难点。有些非公企业即使组建了工会,但对工会工作缺乏应有的重视支持,致使工会组织不健全、工会工作不落实、工会作用发挥不明显,有的甚至成了“挂牌”工会、“空壳”工会。

二是非公企业工会组织维权乏力。由于非公企业工会对企业依赖性大,特别是工会干部是企业体制内人员,端的是企业的饭碗,看的是“老板眼色”,听的是领导安排,重的是企业效益,在劳资博弈中不能很好地代表维护职工利益,特别是职工与企业发生利益矛盾纠纷、职工最需要为其说话办事的时候,不见工会发声发力,维权缺位、错位,甚至完全倒向企业一边,有的为了企业利益甚至放弃职工利益。

三是职工对非公企业工会认同度低。有些非公企业的职工对企业工会不信任,认为非公企业是私有性质的,工会代表的是企业方而不是职工方,保护不了职工的权益,入不入会无关紧要。有的非公企业工会热衷于组织劳动竞赛、企业文化活动等,而对职工最关心最直接最现实的权益问题漠不关心,职代会、厂务公开民主管理制度不落实,工资协商集体合同流于形式。不少职工遇到困难或利益受损时,不是找工会或通过其他途径依法反映表达诉求,而是采取上访等非理性方式。非公企业工会对职工缺乏动员力、号召力、凝聚力,职工对工会缺乏归属感、认同感。山东省总工会职工问卷调查中“遇到困难和问题找谁解决?”选择单位工会的仅占15.2%

四是非公企业工会干部履职能力弱。多数非公企业的工会主席由企业行政负责人、合伙人及其近亲属等担任或兼任,多数非公企业工会干部以其他工作为主、工会工作为辅,严重缺乏工会基本理论业务知识,不会指导签订劳动合同,不会代表职工与企业平等协商,不会协调劳动关系,不能准确把握促进企业发展、维护职工权益相统一的企业工会工作原则,使工会代表和维护职工合法权益的作用大打折扣。尽管各级地方工会重视加强非公企业工会干部培训工作,但还是由于企业方的原因,使他们中许多人不能参加。

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