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临沂市总四力并用”推动经费收缴稳步增长

临沂市职工不足百万,且收入水平不高。面对工会经费收缴工作的严峻形势,市总工会注重在加大工作力度、延伸工作广度和拓展工作深度上下功夫,坚持运足内力、注入活力、深挖潜力、广借外力“四力并用”,实现了工会经费收缴稳步增长。连续五年保持经费20%以上增长。2005年全市工会经费收入完成1200余万元,创历史最高纪录,全市13个县区级工会有10个工会经费收入过百万元,其中一个县超过200万元,为全市工运事业的发展奠定了雄厚的物质基础。市总工会连续四年被全国总工会、省总工会评为“财务工作先进单位”。

    运足内力,强化措施推动经费收缴。一是加强工作领导。将工会经费收缴列为需要长期抓好的五项重点工作、每年办好的十件大事,作为“一把手工程”,始终摆在重要议事日程,形成了全会关心、重视财务工作的氛围。二是加强法规宣传。广泛宣传新《工会法》和国家有关工会经费收缴规定,并将有关工会经费收缴的各种法律法规汇编成册发放到基层单位,不断提高企事业单位领导及有关人员拨缴工会经费的自觉性和主动性。三是加强政策服务。先后与市财政局等部门联合下发了《关于依法做好工会经费收缴管理工作的通知》、《工会经费计提的法律依据及职工工资总额组成部分》等文件,为基层开展工作发挥了积极的指导作用。四是加强收缴机制建设。积极推行“五类四项管理法”,即党政事业单位为一类,效益好的企业为二类,文化、教育、卫生为三类,商、粮、供等流通单位为四类,新经济组织及亏困企业为五类。根据各类单位的不同情况,分别采取用活政策促收法、签定合同制约法、灵活掌握对待法和感情投资激励法,促进了工会经费的稳定增长。五是加强工会企事业管理。市总所属的企事业单位都取得了较好的社会效益和经济效益,其中沂州宾馆每年上缴市总100余万元,有效缓解了经费紧张的状况。

注入活力,考核奖惩拉动经费收缴。一是实行经费收缴目标责任制度。通过签订目标责任制和预决算的形式,将全市总的目标任务进行层层分解,责任具体到人,并定期通报任务完成情况。二是实行“一票否决”制度。在评先树优工作中,坚决实行“一票否决制度”,有效维护了依法收缴工会经费的严肃性。三是实行工作激励制度。下发了《关于对市直基层工会实行预算定额管理按比例计奖的通知》、《关于对县区级工会上解经费实行预算定额管理、超解奖励的意见》等文件,对超额完成任务指标的县区和市直单位兑现物质奖励。

深挖潜力,工会组建带动经费收缴。近几年,我们一直把坚持“六管齐下”抓工会组织组建工作,实施党工共建,去年4--6月份开展的集中组建工会活动中就新建工会2367家、发展会员17。6万人,为增加工会经费收入奠定了良好的基础。同时,我们还把基层工会的财务制度建设列为重要内容,要求只要建立工会就必须建立独立的经费账户,就必须依法上缴经费,从而使新建工会的经费收缴工作得到规范开展。。  

    广借外力,多方支持助动经费收缴。一是借党委、人大、政府、政协之力增强工作影响。市总积极争取市委、市政府领导支持,将工会经费收缴写进市委、市政府关于工会工作的重要指导性文件之中;每年的全市工会工作会议上,市委主要领导的讲话中都加入要求支持工会依法收缴经费的内容。同时,积极争取将经费收缴工作纳入人大、政协检查、视察的重要内容,从而进一步引起了社会各界对工会经费收缴工作的理解、重视和支持,创造了良好的经费收缴工作环境。二是借财政部门之力落实统一划拨。市总工会积极加强与财政部门的沟通、协调,落实了市属党政机关和文教事业单位的工会经费自2005年开始由财政统一划拨,同时,协调各县区财政支持,解决了大多数县区财政统一划拨工会经费问题,到目前为止,13个县区工会已有9个县区,实现了财政统一划拨。三是借地税部门之力代收工会经费。及时推广了河东区、平邑县总工会委托地税代收工会经费的经验,准备和市地税局联合下文,从2006年开始在全市各类企业中推行委托代收经费的做法,从根上解决企业经费收缴难问题。到目前为止,12个县区级工会已有7个实行了地税代收经费,使经费收入得到稳步增长。四是借审计部门之力加强检查监督。市总工会与市审计局、财政监督检查局联合发文并组成专门检查组,坚持每年都对县区和市直基层工会进行一次财务工作大检查。通过财务检查,及时收回了欠解经费,准确摸清了全市计拨工会经费的底子,有力的促进了工会经费的收缴。五是借工商部门之力促进经费收缴。与市工商局联合开展“光彩企业”、“重合同收信誉企业”等评选表彰活动,将工会组建和经费上缴作为重要条件,充分调动企业依法拨缴经费的自觉性。六是借人民法院之力提供司法帮助。坚持法情并重,对拨缴经费有抵触情绪的后进单位,认真做好转化工作,主动找其领导座谈、摸底,晓之以理,动之以情,尽量说服他们自觉缴费,但对有能力上缴却拒不上缴经费的个别“钉子户”,则依法申请法院下发支付令,情节严重的申请法院强制执行。

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