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齐抓共管 强力推进 全力打好“查保促”活动“一号工程”攻坚战 菏泽市总工会开展“查保促”活动情况通报

2016-05-12  来源:菏泽市总工会  浏览次数:2440

今年以来,菏泽市总工会联合市安监局按照“明责、扩面、提质,共赢”的“查保促”活动集中行动主题,针对高危行业企业和非公中小企业实际情况,先后组织了“动员部署月”(1月)、“专题培训月”(2月)、“帮促规范月”(3月)三大集中行动,确保“查保促”活动集中行动全面扩面、提质,取得“查保促”活动一号工程攻坚战阶段性胜利。422日,菏泽市政府在东明县召开了“大快严”集中行动和“查保促”活动工作推进会,各县区和市直有关部门分别汇报了两项活动开展情况,分管副市长在会上对这两项工作作出同部署、提出目标要求,为全市“查保促”活动的进一步开展创造了良好的氛围。

一、广泛动员,层层传压,以“一号工程”全面深化各级工会组织对“查保促”活动的认识

20151224日,菏泽市总工会、市安监局联合召开了2016年度“查保促”活动集中行动动员部署暨培训会议,要求全市各级工会组织把“查保促”活动作为2016年工会工作的“一号工程”和2016年的第一件大事,从人、财、物等各方面予以重点支持和保障,举全会之力把活动抓实、抓好、抓出成效。市总工会领导班子成员到所联系县区进行专项督导,确保20151231日前全市所有县区均召开了由高危行业企业、非公中小企业负责人和工会主席及安全部长等相关人员参加的动员部署会议。为确保“查保促”活动宣贯到每一家企业、每一名职工,市总工会和市安监局决定,把20161月定为“动员部署月”,市、县区、乡镇(街道)工会和安监部门组成“三级”联合督导组对所辖企业进行了“拉网式”督导。

    二、整合资源,上下联动,以“共赢”凝聚活动强大力量

菏泽市总工会积极整合社会资源,合力推进安全隐患排查治理工作。一是积极争取市委市政府支持,把“查保促”群众性安全生产活动纳入菏泽市安全生产的总体部署和重要议事日程。二是联合市安监局共同开展2016年“查保促”活动集中行动,借助市安监局的统筹协调能力和政府执法能力,打通工会组织进入高危企业和非公中小企业开展“查保促”活动的“瓶颈”,实现真正意义上的“扩面”。三是把“共赢”写入2016年“查保促”活动集中行动主题,在省总工会提出的“明责、扩面、提质”活动主题基础上增加了“共赢”。通过建立完善“查保促”活动激励机制,增强职工参与的积极性;同时发挥企业负责人、工会组织、安监部门和企业全体职工“四个”积极性,推动全市形成安全隐患排查治理的热潮,最终实现企业安全发展、职工获得感强、安监有功、工会有为、社会和谐稳定的“共赢”目标,真正达到“查保促”活动“提质”效果。四是通过联席会议凝聚力量。通过召开高危行业企业和非公中小型企业负责人、工会干部、安监人员、一线职工代表四方共同参与的联席会议,共同研究制定活动行动方案,通过民主协商最大程度上凝结共识,推动形成“党政支持、工会督促、企业负责、安监督办、职工参与”良好活动格局,最大程度上实现了优势互补、信息共享,合作“共赢”

三、认真谋划,科学部署,以“明责”提升活动质量

市总工会、市安监局进一步明确了企业的安全隐患排查治理的主体责任、企业负责人的第一责任和职工的岗位责任。对开展活动不力的单位和个人,取消其当年“安康杯”竞赛及其他综合性奖励项目的参评资格。

第一,层层开展“查保促”活动专题培训,迅速扩大活动覆盖面和影响力。2016“查保促”活动集中行动动员部署暨培训会议上,市总工会邀请市安全生产专家现场授课,从危险化学品分类、危化企业主要不安全因素及其对策措施、检维修的不安全因素及案例分析、促进安全生产的基本要求及措施等四个方面进行了深入浅出的讲解,着力提升市、县区、基层工会干部督导水平,深化企业负责人的认识,提高一线职工的隐患排查治理能力。为进一步统一思想,菏泽市总工会决定把20162月作为“专题培训月”,以培训带动活动、促进活动,各县区、市直各系统工会和安监部门都举办了专题培训班。全市各企业工会组织和安监部门组织安全培训1712场次,培训高危行业企业和非公中小企业负责人2130人次、职工16.04万人次,全面提升了企业负责人对“查保促”活动的认识和广大职工安全隐患排查治理的能力。

第二,大力推广隐患排查“四查”法,全面提升隐患排查能力。一是坚持以职工“排查隐患”为本,确保全面排查无死角。当前,表面、显性的安全隐患明显减少,深层次、隐形的安全隐患排查需要全面提高一线职工特别是农民工的安全知识水平。为此,市总工会、市安监局组织全市一线骨干职工和安全专家共同编撰了《职工岗位安全卫生应知应会手册》,让职工清楚的知道“怎么查”、“从哪查”、“哪些地方重点查”、“查到什么程度”以及“怎么整改”、“怎么预防”;开展了《应知应会手册》学习、考核和竞赛活动。二是紧紧依靠专家“查找隐患”,以先进技术保障安全。菏泽市按照企业规模、危险程度、事故状态、社会影响等因素,对全市危化生产企业划分为两个等级,其中,对经济规模较大、危险性较高、事故危害较广的企业划为一类,必须要有省级以上的安全专家参与隐患的排查治理;其他危化品生产企业为二类,必须要有市级以上安全专家的参与隐患的排查治理。进一步增强安全检查专业性、针对性和实效性。三是积极推广职工代表“巡查隐患”,确保隐患排查治理到位。不断深化职代会保安全,建立企业职工代表“巡查隐患”制度,组织熟知安全生产的优秀职工代表组成“巡查”组,深入车间、班组帮助找安全隐患,督促、帮助解决隐患治理中的难点和关键问题。四是大力推进结对班组“互查隐患”,全面提升安全生产水平。20155月启动了“班组结对共建”(试点)活动,结对班组通过互查安全隐患,交流安全管理经验,共同探讨安全隐患整改方法,共同提高班组安全管理、隐患排查治理能力、危险源管控和应急处置等能力。20159月,联合市经信委、国网菏泽供电公司召开了推进会议。在这项活动中首建“指导员”制度,具体负责所指导结对班组活动方案制定、班组安全“大讲堂”、“安全隐患互查”等活动的组织总结。目前,菏泽市已班组结对118对。另外,市总工会组织录制了兖煤菏泽能化有限公司赵楼煤矿职工“排查隐患”、青岛啤酒(菏泽)有限公司安全专家“查找隐患”、菏泽供电公司职工代表 “巡查隐患”、东明供电公司和东明石化集团班组结对共建“互查隐患”四个“查保促”活动微电影,免费发放各企业组织职工观看,以真实案例帮助职工掌握隐患排查治理的方法,提升职工参与活动的积极性。

第三,全面规范企业安全隐患排查治理五级档案管理,明确各级隐患治理职责。今年,市总工会、市安监局全面规范了全市《企业安全隐患隐患排查治理登记表》涉及整改措施和方案、奖惩措施、复查结果及评估结果等11项内容。其中,市级(Ⅰ级)、县区级(Ⅱ级)企业级(Ⅲ级)用红色封皮,车间级(Ⅳ级)、班组级(Ⅴ级)用黄色封皮,用警示颜色时刻提醒责任单位、车间、班组做好隐患整改治理,随动员部署会议和督导活动将《企业安全隐患排查治理登记表》和《安全隐患排查治理工作流程图》发放各企业、车间、班组。对职工排查出的安全隐患要按照“五级”分类要求,全部规范建立台账。

第四,广泛开展职工优秀安全隐患排查治理合理化建议评选活动,充分调动职工参与积极性、主动性和创造性。市总工会、市安监局联合发出《关于开展全市“查保促”活动优秀安全隐患排查治理合理化建议评选活动的通知》,对全市2016年“查保促”活动集中行动开展以来,广大职工发现排查出来并完成治理的具有示范作用的安全事故隐患,或者在推进安全标准化建设、采用安全新技术、重大危险源监控、应急救援等工作中提出实施并达到较大成效的建议进行表彰。市总工会拿出全市职工隐患排查治理专项奖励资金的三分之二(即10万元),对隐患排查人和治理人同时给予资金奖励,其中排查人奖金占比不少于40%

四、严格督导,全面帮促,以“真抓”务求活动实效

(一)以明确督导重点为目的,认真编印“查保促”活动督导手册。进一步明确市、县区、乡镇三级工会干部的包靠督导责任。三级工会组织都结合各自实际,编印了督导内容详实具体、可操作性强的《菏泽市2016年“查保促”活动督导手册》,工会干部人手一册。

(二)以查找“问题”为目的,进行第一次集中督导活动。18日至26日,市总工会组成八个督导组,由市总工会领导带队对各县区进行了第一次集中督导。对辖区内的重点企业进行“拉网式”排查,重点包靠、强力督导,要沉到企业、深入一线,发现了活动中存在培训力度不够、督导检查不力、关键环节把握不准、有关部门配合不紧密、隐患排查方法单一、职工活动知晓率低“六大问题”。

(三)以解决“六大问题”为目的,进行第二次集中督导行动。37日至16日,市总工会又进行了第二次集中督导。从第一次督导的企业中抽查11家进行“回头看”,查看其问题的整改情况。新抽查40家非公中小企业进行督导,随机抽取了22家企业的440名职工代表现场进行了问卷调查,了解职工活动知晓率和参与度。全市“查保促”活动覆盖面和影响力尽管明显提高,市总工会针对依然普遍存在的非公企业负责人对开展活动积极性不高,企业工会、安全部门配合不紧密,专项活动平台少、职工参与率不高“三大活动顽疾”,结合实际研究制定破解措施。

(四)以突破“三大活动顽疾”为目的,住县区帮促。市总工会把3月份定为“帮促规范月”,市总工会领导班子全体成员带领分管科室住到所联系县区,主持召开县区工会、安监部门联合开展的“查保促”督导会议11场次,充分调动县区、乡镇两级工会和安监部门的“主动性”,组建30个县区联合督导组、168个乡镇(街道)联合督导组对辖区高危行业的非公中小企业进行“拉网式”督导,面对面交流服务,消除企业负责人这一关键方对“查保促”这一群众性安全生产活动的顾虑,敢于发动职工、依靠职工进行隐患排查治理。扩大活动宣传教育效果,强化职工“企业安全健康发展才有幸福生活”理念,全面调动工会、安监、企业、职工四方的积极性,形成了最大工作合力。

此外,菏泽市总工会积极探索建立“两兼”(即企业安全部负责人兼任工会副主席、安全员或群监员兼任工会劳动保护监督检查员)组织机制,筹建市总工会隐患排查治理安全专家志愿服务团,全面提升工会参与安全生产的能力。同时,预算15万元“查保促”活动专项资金,用于职工安全培训、宣传教育及相关工作,对职工提出重大隐患排查治理合理化建议进行奖励。对活动中涌现出来的先进典型,作为各级五一劳动奖章获得者重点培养对象,优先推荐。确保每个企业都把“查保促”活动规定的动作做到位,自选的动作做出特色,创新的动作做出亮点。

今年以来,全市各级工会干部包靠企业1302,督导2130,联合安监等部门组织专题培训和安全培训1712场次,其中非公中小企业负责人培训班64场次,培训企业负责人1875,职工16.04万人;组织职工排查安全隐患6993项,整改6792项。第一季度,全市工矿商贸企业未发生一起安全生产事故。全市各级工会组织和广大职工以实际行动确保了全市安全形势持续稳定。(菏泽市总工会)

 

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